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2021年滦平县人民法院工作报告
滦平县人民法院副院长、代理院长 张旭东
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作者:李安琪  发布时间:2021-09-06 16:39:40 打印 字号: | |

各位代表:

现在,我代表县法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席同志提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

五年来,县法院在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,司法为民、公正司法,各项工作取得新成效。五年来,共受理各类案件34931件,同比增长43.44%,审执结32464,同比增长44.37%,结案率92.94%。

一、坚持服务全县工作大局,在服务保障经济社会发展中彰显法院担当

充分发挥人民法院司法职能,找准服务全县中心工作的准入点,努力为县域安全稳定、经济健康发展提供有力司法服务和保障。

(一)纵深推进扫黑除恶专项斗争全面贯彻总体国家安全观,依法严惩各类刑事犯罪,共受理刑事案件1059件,审结1004件,判处罪犯1396人。坚决打赢扫黑除恶专项斗争,审结涉黑案件1件、涉恶案件10件,73人被判处有期徒刑以上刑罚,其中17人被判处五年以上刑罚,判处罚金212.6万元。王海军等30人黑社会组织、李哲等23人恶势力团伙等重大案件的依法审判,沉重打击了黑恶势力,有力地维护了社会大局稳定。依法严厉打击违法信访行为,共审理此类案件5件,分别以寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪等判处被告人8人,坚决维护正常信访秩序。依法审理污染环境、滥伐林木、非法狩猎等涉生态环境案件17件,判处罪犯32人,为加快建设“生态强县”提供有力司法保障。依法审理非法吸收公众存款案件9件,集资诈骗案件1件,涉案资金1.19亿余元,判处有期徒刑以上刑罚17人,有力地维护了县域经济秩序和金融安全。依法审理强奸、猥亵儿童、拐卖妇女儿童等涉妇女、儿童案件32件,34人被判处有期徒刑以上刑罚,为维护妇女儿童权益构筑了坚固的司法防线。依法严惩职务犯罪,共审结贪污贿赂、失职渎职案件23件,判处罪犯46人,有力地推动反腐败斗争深入开展。

(二)全力营造法治化营商环境。坚持贯彻新发展理念,服务保障“六稳”、“六保”工作大局。共受理民商事案件20887件,审结19641件,结案率97%,涉案诉讼标的额共70亿余元。健全市场主体救治和退出机制,审理破产案件6件,依法保障企业员工及相关债权人的合法权益。依法审理房地产纠纷案件798件,特别是依法审理了恒大地产集团滦平有限公司、盈时新城承德房地产开发有限公司等系列案件,有力保障了我县房地产市场规范发展。依法审慎适用查封、保全等强制措施,最大限度减少对企业经营发展的不利影响。坚持把规范企业发展与保障劳动者权益并重,妥善审理涉及缴纳社会保险、工人工资以及劳动关系确认等劳动争议类案件249,帮助企业克服疫情带来的不利影响积极防范化解金融风险,依法审结民间借贷、金融借款案件3068 件,营造公平、法治、透明的营商环境。

(三)积极服务保障法治政府建设。坚持监督支持政府依法行政和保护相对人权益并重原则,依法履行司法审查职能。共受理行政案件682件,其中,行政诉讼案件293件,依法判决撤销行政行为、确认行政行为违法22件。审查非诉执行案件389件,其中,裁定准予执行298件,不予执行32件,撤回申请、不予受理等48件。坚持依法裁判和协调化解并重,建立行政争议化解中心,注重行政争议的实质性化解,经和解后原告主动撤诉58件。推动行政机关主要负责人出庭应诉工作,行政机关负责人共出庭应诉18人次。编印了我县行政审判白皮书,分析行政机关败诉的原因,提出合理化建议,积极推动依法治县进程。

(四)着力攻坚“基本解决执行难”。加大执行工作力度,坚决维护群众胜诉权益。共受理执行案件12303件,执结11203件,执结率91.06%,执结到位标的款11.52亿余元,执行质效一直处于全市基层法院领先位次。在县委、县政府的大力支持下,将执行工作融入社会信用体系建设,全县26个部门实现对失信被执行人信息共享、奖惩联动,形成对失信行为的全方位监督和约束。推进执行指挥中心实体化运行,实行“统一管理、统一指挥、统一协调”的管理模式,最大限度释放执行指挥中心的能量,实现执行工作信息化、集约化、现代化开展“雷霆风暴”、“利剑出击”、“飓风行动”等大型专项集中行动严厉打击拒不执行行为,充分使用“限高”、罚款、拘留等强制措施,共司法拘留284人次,列入失信被执行人黑名单5054人次,限制高消费9219人次,以拒执罪判处刑罚5人次,形成严惩拒执行为的高压态势。全面实现涉案物品网络司法拍卖,网拍成交金额共计3100元,实现涉案财产价值最大化。组织执行精干力量,全力参与城市建设拆违、重点项目拆迁工作,为滦平高水平发展贡献司法力量。

二、坚持以人民为中心发展思想不断提升人民群众司法获得感和满意度

始终践行司法为民宗旨,妥善办理涉民生案件、完善便民服务措施、拓宽纠纷解决途径,更好的满足人民群众多元司法需求。

(一)全力保障民生权益。坚持弱化对抗、强化调解保护未成年人的原则,推进家事审判改革,专门成立家事法庭,依法审结婚姻家庭纠纷案件1291件,调72.73%,促进家庭矛盾化解。全面运行“道交纠纷网上一体化处理平台”,受理道路交通事故纠纷案件182件,涉及赔偿金额435.35万元。坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力化解基层纠纷,8个中心法庭共审结案件11308件,占全院民商事总结案数的58%,调撤率51.09%。加大司法救助力度为当事人缓、减、免交诉讼费129万余元,确保困难群众打得起官司。争取上级资金212万余元,让原本“执行不能”案件的申请执行人获得司法救助,真正感受到司法温暖

(二)全力推进矛盾纠纷源头治理。认真落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示要求,强化矛盾纠纷源头治理,13“一乡一庭”成功调解纠纷615件,进行司法确认53次。积极推进“一站式多元解纷”机制建设。强化诉讼服务中心实质性解纷功能,汇聚司法、工会、妇联、银行、交警等部门,建立6个调解团队,为当事人提供类型多样的解纷途径。通过“冀时调”诉前调解平台受理案件3266件,调解结案3174件,调解成功2666件,化解率83.99%,越来越多的矛盾纠纷尚未进入到诉讼程序就得到了有效化解,我院的经验做法也被承德市电视台广泛宣传报道。

(三)全面加强便民利民机制建设。升级诉讼服务中心,推出“10+3”便民举措,最大限度减少当事人诉累。实行“登”字号立案改革,对符合条件的当场立案,不符合条件的一次性告知和补正,切实做到有案必立、有诉必理。实现跨域立案、网上立案、预约立案、自助立案等多渠道立案,指导、辅助当事人使用诉状自动生成一体机,降低当事人诉讼成本,努力满足群众多元化的立案需求。开通河北移动微法院微信小程序,使当事人和律师随时随地都可以用网络参与诉讼服务当事人共通过网上立案 8875件、网上3806件、网上质证16187件、网上开庭386,实现了疫情防控常态化下的执法办案正常化。我院在一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估考核中,一直位于全省基层法院前列。

(四)大力弘扬法治观念。把普法活动融入司法实践中,助力培育全县人民法治思维。积极拓展普法阵地,在诉讼服务中心、立案窗口发放宣传手册,为当事人学法、知法、用法提供方便。运用官方网站、微信、微博等媒体平台,转发群众喜闻乐见的普法动漫、典型案例等1500余个,群众学法兴趣更加浓厚。有针对性组织法律宣传活动,深入校园开展反对校园暴力等普法宣讲30次,在宪法宣传日、国家安全教育日等重大时间节点,进社区、进企业发放宣传资料、接受法律咨询1.2万人次,推动法治观念走进大众视野。

、坚持全面深化司法责任制配套改革着力提升案件质效和司法公信力

充分运用改革攻克难点、疏通堵点,按照“放权与制约”同步发力原则,建立健全综合配套改革机制,不断提高执法办案质效。

(一)人员分类管理机制更加科学。着眼于司法责任制改革后院庭长监督弱化问题,坚持有序放权与有效监督相统一,制定院庭长权力清单,全面推行“四类案件”监管平台应用。推进内设机构改革工作,将内设机构由22个调整为9个。建立员额法官动态管理机制,除首批入额法官27人外,共遴选入额法官13名,退出9名,每名员额法官每年平均办理案件约240件。规范司法辅助人员管理,对过渡性招录的21名书记员实行聘用制管理完善职业保障机制,五年来,1人晋升为三级高级法官、7人晋升为四级高级法官,提升了法官的职业尊荣感、使命感。

(二)审判权力运行机制更加规范。深化审判委员会改革,通过权力明细化、组织化、公开化的方式规范审判管理和监督权。制定并完善《滦平县人民法院专业法官会议工作规则(试行)》《审判委员会工作规则》,规范审判权力运行制约体系,实现“有权必有责,用权受监督”。坚持常规评查、重点评查和专项评查相结合,开展案件评查2560次,对评查结果运用员额法官绩效考核奖惩机制,促进办案质量大幅提升。一审结案数20487件,一审服判息诉率达到90.78%审判质效始终位于全市基层法院前列

(三)诉讼制度改革更加深入。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,实行“3×3集中+3×1程序”办案模式,严格落实“庭前会议规程、排除非法证据规程、第一审普通程序法庭调查规程依法适用认罪认罚从宽制度,共审结此类案件289件,为及时化解矛盾,修复社会关系提供了有效实践。大力推行简易刑事案件当庭宣判,共当庭宣判案件582件,刑事司法效率大幅提高推进民事诉讼繁简分流改革,做到案精审”、“简案快审”,使用简易程序审结案件 16044件,有效缓解了司法资源与司法需求的冲突,实现效率与公平的有效平衡。

四、坚持从严治党、从严治院、从严管理,培育忠诚干净担当的法院队伍

坚持以党建带队建、以队建促审判,以政法队伍教育整顿为重心,着力锻造让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的过硬队伍。

(一)理想信念进一步坚定始终把党的政治建设摆在首位,持续掀起学习十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会热潮。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两个坚持”专题教育、“党史学习教育”、“团结就是力量”、“永远跟党走”等活动,引导干警筑牢政治忠诚,形成全院同频共振,上下一心的良好局面。大力推进基层党组织组织力提升工程,对各党支部履职情况进行台账式管理和常态化监督,党支部战斗堡垒作用进一步增强。丰富主题党日活动,以重温入党誓词、进行爱国主义教育、参加志愿服务等活动为契机,不断加深党员的党性修养。8名党员被市委、县委分别授予市级优秀共产党员、县级优秀共产党员及优秀党务工作者称号。

(二)履职能力进一步提升组织干警参加网络大讲堂、信息化应用和政治业务培训330场,培训干警2万余人次,提升整体素质能力。我院先后被市中院授予集体三等功三次,被省高院授予集体二等功一次,20人获得市级以上表彰注重学术交流与研究,组织干警撰写调研文章100余篇,我院2名法官助理分别获省法院调研工作先进个人三等奖、市法院优秀调研文章奖与河北经贸大学法学院共建“教学实践基地”,20名在校大学生在我院实习锻炼,共享信息资源,促进法学理论与实践有机结合,推动法学人才培养。

(三)纪律作风进一步好转持之以恒正风肃纪,定期召开警示教育大会,层层签定党风廉政建设责任状,逐级开展廉政谈话,为干警持续敲响警钟,防止“四风”问题反弹回潮。强化内部监督,进行纪律检查,对司法作风不严的干警进行通报批评、扣减绩效工资处罚。严格落实“一岗双责”,开展防止干预司法“三个规定”专项整治、虚报冒领补助等专项检查,选任17名廉政监察员,织密监督网络。扎实开展政法队伍教育整顿,全面开展自查自纠,根治顽瘴痼疾。我院干警自查发现审判执行不规范问题23个,全部整改完毕,2名干警因案件质量瑕疵受到党政纪处分。通过以身边人身边事身边案不断开展警示教育,大力弘扬政法英模精神,主动跟班先进找差距,全院干警拒腐防变思想进一步筑牢,政治生态进一步优化。

五年来,我院自觉接受人大监督,不断改进法院工作。认真办理代表建议并积极走访、当面答复。开展“法院开放日”系列活动,主动邀请代表视察法院、旁听庭审、见证审执工作50余次。自觉接受政协民主监督,主动通报情况,听取意见建议,认真办理委员提案。依法接受检察机关法律监督,邀请检察长列席审委会9次。广泛接受社会监督,人民陪审员参审各类案件4810件,促进和彰显司法民主。主动接受社会监督,上网公开裁判文书12144份,庭审直播案件2761件,通过审判流程全公开,让阳光司法成为常态。

各位代表,县法院取得的成绩和进步,是县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会有力监督的结果,是县政府、县政协及社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县法院全体干警,一直以来关心和支持法院工作的各位领导和同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结工作的同时,也清醒地认识,当前县法院工作中还存在一些困难和不足一是案件总量在高位运行态势尚未根本改变,诉源治理任务艰巨;二是服务保障大局的能力和水平有待进一步提升,满足群众多元司法需求的手段和方法亟需进一步完善;三是基层法庭建设需要深入推进,服务保障乡村振兴的作用有待进一步提高;四是少数法官司法理念和能力滞后,与新形势新任务的要求还有差距;五是个别法官司法作风不良,违纪现象仍有发生。对于以上问题,我院将采取有力措施,切实加以解决

今后五年工作安排

各位代表,今后五县法院的总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党对法院工作的绝对领导,全面落实滦平县第十六次党代会决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为开启新时代“生态强县、美丽滦平”现代化建设新征程提供坚强有力的司法支撑。

一是牢牢把握正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义法治道路持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,严守政治纪律和政治规矩,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》,严格落实意识形态工作责任制,不折不扣落实上级决策部署。

二是全面履行审判职责,服务保障更高水平的平安滦平建设。完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕立足新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展要求,找准服务县委中心工作的切入点,切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务,服务经济社会高质量发展。常态化开展扫黑除恶专项斗争,依法惩罚刑事犯罪,切实维护县域政治安全、社会安定、人民安宁。

三是不断深化改革创新,全面推进审判体系和审判能力现代化。深化司法体制综合配套改革,加快智慧法院建设转型升级,强化审判管理和监督制约,促进审判质效不断提升。全面落实司法责任制,健全内部制约监督机制,完善主动接受外部监督机制,建成与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系。完善和落实审判权责清单制度,健全“四类案件”识别监管机制,压实院庭长审判监督管理职责,确保放权与监督有机统一,推进严格公正司法。

四是积极践行司法为民宗旨,着力提升民生司法保障水平。不断完善司法便民利民举措,努力提供优质高效便捷的司法服务,切实维护人民群众合法权益、维护社会公平正义。深入开展“我为群众办实事”实践活动,着力解决人民群众急难愁盼问题和难点痛点堵点问题。坚持群众路线,保障和发挥人民主体地位,保障人民参与、监督司法的权利,使司法工作深深扎根于人民群众之中。

始终坚持严管厚爱相结合,打造德才兼备的高素质法院队伍把管党治党责任记在心上、扛在肩上、落到行动上,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。强化干警职业精神培育,教育引导干警恪守司法良知、严格规范司法行为,不断改进司法作风。推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,做好政法队伍教育整顿“后半篇文章”,巩固拓展教育整顿成果,以零容忍态度严惩司法腐败,以廉洁司法确保公正司法。弘扬求真务实、真抓实干、埋头苦干的新风正气,加强对干警履职保护,激励广大干警积极投身于县法院各项工作中,为滦平“十四五”期间高质量发展提供有力的司法服务和保障。

各位代表,功崇惟志、业广为勤。面对新时代赋予的新使命,我们一定在县委的坚强领导下,全面加强法院各项工作,不忘初心、勇担使命,求真务实、开拓奋进,开启新时代“生态强县、美丽滦平”现代化建设新征程做出新的更大贡献



 

 
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