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2015年滦平县人民法院工作报告

发布时间:2017-11-03 14:01:19


滦平县人民法院工作报告

——2016126日在县第十五届人民代表大会第五次会议上

滦平县人民法院副院长 周玉秋

 

各位代表:

现在,我受院长委托,代表县法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

〇一五年主要工作

2015年,县法院在县委正确领导、县人大有效监督、县政府和县政协大力支持下,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,积极应对经济发展新常态下各类矛盾纠纷的新变化,努力克服立案登记制改革后诉讼案件增长迅猛、案多人少矛盾突出的新难题,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新的进展。

2015年,共受理各类案件5734件,审执结5044件。其中受理诉讼案件4171件,审结3878件,结案率93.0%;受理执行案件1563件,执结1166件,执结率74.6%。共为当事人挽回经济损失1.4亿元。

一、维护发展稳定大局,全面开展审判执行工作

——大力加强刑事审判,严厉打击各类刑事犯罪,有效维护社会和谐稳定立足发展与稳定大局,充分运用刑罚武器,严厉打击各类刑事犯罪。2015年,共审结刑事案件209件,判处有期徒刑186人,有力地震慑了各类犯罪,有效维护社会和谐稳定。

坚持宽严相济、打击与预防并重的原则,推行量刑规范化,增强量刑透明度和均衡性,审慎适用缓刑。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针,加强和改进社区矫正工作和涉少审判,55名刑满释放、缓刑、管制人员及6名未成年被告人开展帮教工作,取得良好社会效果。

充分利用刑罚手段打击职务犯罪,有效推进反腐倡廉工作。年内对1323名职务犯罪分子予以刑事处罚,其中15人被处以518年的有期徒刑。

从有利于社会安定大局出发,积极探索并推进刑事附带民事诉讼的调解机制。刑事附带民事诉讼调解率达到82.4%,兑现率大幅度提高,既保护了被害人合法权益,又有效维护了社会稳定。

——扎实开展民商事审判,保护当事人合法权益,促进经济社会又好又快发展高度重视审理涉及民生的案件。审结劳动争议案件180件,同比上升39.5%;着力化解涉及群众切身利益的重点难点问题,审结涉及医疗、住房、消费者权益保护等案件37件,同比上升22.4%;依法保护公民人身财产权益,审结人身损害、宅基地纠纷、相邻关系、财产权属确认等案件197件,标的额512.7万元;依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益,促进家庭和睦,审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件472件。

围绕京津冀协同发展战略,充分发挥民事审判在经济发展中的引导、调节和规范作用,积极稳妥调处涉及经济转型、引资上项目等方面的纠纷,依法促进经济发展,营造良好发展环境。针对企业在生产运营、资产重组、用工管理等方面存在的问题,及时提出建议,有效防范风险。针对企业征地补偿、道路交通、安全生产、环境保护等相关领域存在的薄弱环节提出司法建议6条。

从和谐稳定出发,扎实推进调解工作方式方法的创新。将调解贯穿于立案、审判、执行全过程,拓展多元调解工作法,同时,注重司法调解与人民调解、行政调解、仲裁等方式的有效衔接,2015年,民商事案件调撤率为85.16%,诉讼外调解案件824件。

——切实加强行政审判,全面提升行政审判能力,促进依法行政。加强行政审判,坚持维护、监督与支持并举,维护行政相对方合法权益,促进行政机关依法行政。妥善化解行政争议,维护社会稳定,和谐官民关系。共受理行政案件110件,审结107件。

——多措并举强化执行工作,有效破解执行难问题,全面提升司法公信力。从强化案件自动履行率和执行到位率入手,细化执行工作各项机制,积极寻求破解执行难的策略和措施,全力破解执行难。构建保障机制,整合执行力量,采取定案、定人、定责、包执行的“三定一包”执行工作新机制,并将执行工作绩效与奖惩挂钩,全面提升执行效率;强化大局意识,不遗余力保障大型项目建设、园区建设。穷尽执行措施,把群众满意作为执行工作的标准,准确采用搜查、查封、扣押、冻结、限制被执行人高消费、公告悬赏、曝光失信被执行人名单等各类措施,执行积案有效实现去库存,当事人合法权益得到了最大限度的保护;加大执行公开力度,将执行裁判文书、执行措施、执行进度等最大限度予以公开,以公开倒逼司法公正,有效兑现民意。

二、推新司法为民举措,全面提升服务水平

——推新便民利诉措施,彰显司法人文关怀。从方便群众诉讼出发,投资建立完善标准化信访立案接待大厅、导诉台,在强化窗口接待服务、简化立案流程、强化行为规范上下功夫,努力做到进门有人引导,材料有人收转,约见有人安排,风险有人提示,疑问有人解答,推出法律咨询、预约法官、判后答疑等服务,凸显司法为民工作特色。关注弱势群体,对困难群众开展司法救助,确保经济有困难的当事人打得起官司,保得住利益。全年共为当事人减、缓、免诉讼费80余万元,为经济困难当事人提供司法救助资金28.8万元,彰显司法的人文关怀。

——完善创新“一乡一庭”审判机制,有效践行党的群众路线。20142月“一乡一庭”法庭全部挂牌开展工作起,坚持在发展中创新,在创新中完善运行模式,从最大限度的方便群众诉讼、最快捷的方式平息民间纠纷、最有效的举措推进农村社会治理创新出发,不断创新举措,提升工作技巧,有效服务群众。在保证乡(镇)法庭规定时间坐班的基础上,主动上门提供法律服务,化解乡里纠纷;捕捉热点难点问题,协调多方力量,有效调处土地流转、农村经营等矛盾纠纷,不违农时,助推农村经济有序发展;及时发现问题,协同司法所、民调组织等诉外化解民间矛盾,促进农村社会秩序的和谐稳定。全年乡(镇)法庭共接待群众5800余人次,其中法律咨询人次3731人,当面答复和指导司法所、民调组织处理民事纠纷1700余起,乡(镇)法庭诉内调解案件数924件,诉前调解案件数800余件,开展法制宣传119次。

——大力开展法官六进活动,构建良好法治氛围。从人民群众理论认同、实践认同、感情认同的角度出发,年初,在一乡一庭平台的基础上,大力开展了以“矛盾化解进社区(乡村)、依法行政进机关、献计献策进企业、法制教育进校园、法律宣传进军营,法治渲染进媒体”为内容的“法官六进”活动。全院各部门走出法院,走进社区、机关、学校、企业、军营、媒体,主动服务,答疑解惑,调解纠纷,宣传法制,以法制宣传推进“和谐滦平”建设,增强司法公信力,构建良好社会经济发展氛围,全力推进我县法治建设步伐。

三、创新工作机制,切实加强司法民主

——人民陪审先试先行,有效拓展司法民主。2015年,县法院作为全国50家试点法院之一,在全国率先开展人民陪审员制度改革试点工作。在县委、县人大及社会各方面大力支持下,改革试点工作已全面铺开。通过随机海选、多层把关的方式,在原有87名人民陪审员的基础上,又选任人民陪审员78名,现已通过人大任命,举行了人民陪审员就职宣誓仪式,经系统培训后,均已上岗工作。实践表明,新的人民陪审模式在拓展司法民主、加强审判监督等诸多层面凸显效果。县法院人民陪审员实验成果,已被最高人民法院以简报形式推广认可,集实践经验与理论研究成果为一体的论文,为全国法院第27界学术论文评选为二等奖。

——力推司法公开,强化司法公正。精心打造诉讼服务中心,实现了有案必立、有访必复的工作目标;借助信息化手段,加大投入,数字化法庭实现了全覆盖,所有案件均全程录播;所有案卷即结即归档,及时上传,除法律规定不允许公开之外的所有法律文书均已上网公开,当事人可按操作程序随机查阅。

结合 “司法公开开放月”活动的开展,邀请人大代表、政协委员、学生以及社会各界人士到法院进行实地参观座谈4次,年内召开司法公开相关工作新闻发布会2次,举行普法专题讲座、“法制宣传上街头”等相关活动5次,实现了司法与社会的沟通与互动,以司法公开倒逼司法公正,助推法治社会建设步伐。

以法院官方网站、司法公开平台、中国裁判文书网以及自主建立的执行公开网站为基础,主动向社会公众公开法院职能及审判工作相关信息内容,共上传裁判文书7474件,达到100%上网公开,庭审直播案件511件。通过法院官方微博、官方微信、QQ、新浪新媒体平台等相关网络媒体实时发布法院工作动态、司法公开工作信息以及宣传资料,解答网友疑问,征求意见建议,接受群众监督,实现网上互动交流,开创新媒体互动新局面。2015年,县法院在全省179个基层法院阳光司法指数排名位列第12名。

四、强化队伍建设,提升公正司法形象

——着力强化思想政治建设。强化政治建警,注重理论学习,以先进的理论武装头脑,指导实践,推进工作。结合十八大及十八届三中、四中、五中全会精神的贯彻学习,进一步明确司法工作目标和方向,增强广大干警责任感、使命感和紧迫感,全面提升了干警政治觉悟和服务大局、服务人民群众的工作水平。结合党的群众路线教育实践活动,组织开展了“公平正义在身边”、“践行群众路线、争做平民法官”等主题教育实践活动,从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,全面培养“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。

——着力加强司法能力建设。创建学习型法院,有效提升干警学习新理论、新知识、新经验的积极性。全年共组织了审判实务专题培训、系列讲座20余期,对全院干警特别是新录干警进行系统业务技能培训和定期考试,队伍整体素质和群众工作能力得到全面提升。采取评选“调解能手”、“办案标兵”、庭审观摩等形式,全方位培养高层次、创新型审判人才。

——注重党风廉政建设,强化思想保障。廉洁是司法的生命线。深入学习贯彻中央及各级党委廉政建设会议精神,结合推广廉政建设先进经验和开展反面典型警示教育,从反四风入手,组织干警认真学习落实《廉政准则》、《处分条例》和“五个严禁”。运用“思想教化、方式创新、制度规范、监督有力”四大手段,强化廉洁观念,有效开展诫勉和警示谈话,实行廉政风险重点环节全程监督,全面规范干警行为。全年未出现干警违法违纪现象。

——构建信访工作长效机制,有效化解社会矛盾。从对人民群众负责的角度出发,高度重视信访带来的不稳定因素,着力解决人民群众反映强烈的问题。总结多年信访工作经验,形成了颇具特色的信访工作新机制,即提质效预防信访、强服务杜绝信访、重化解削减信访、多方式平息信访,实现了信访案件逐年退位减量、特殊敏感时期无涉诉信访事件发生的工作目标。2015年,共化解信访案件17起,避免新访案件43件,分流化解信访隐患80余起,有效推进和谐滦平建设。

——主动接受监督,强化外来保障。自觉接受人大监督,邀请人大代表、政协委员参与旁听、执行案件,召开座谈会。设立人大代表、政协委员联络员,专门走访征求意见建议。积极配合人大调查研究,坚持重大事项及时汇报通报。

主动加强沟通协调。正确对待新闻媒体、社会舆论、网络舆情对法院工作的监督,加强民意沟通和舆情研判分析,以司法公开、公正、清廉提升司法公信力。

——狠抓班子建设,强化核心保障。“打铁还需自身硬”。强化领导班子的自身建设,坚持民主决策,不搞一言堂;严格执行审判制度,尊重主审人、合议庭的意见,大型疑难案件、可能适用缓刑免处刑罚的,坚持审委会讨论,集体决定;审慎处理社会人际关系,维护司法形象;从建设节约型法院出发,坚持招待从简,严格控制外出学习考察,最大限度减少财务支出,树立廉洁清正司法形象;严格执行办公用房、用车标准,简约招待,反对铺张浪费,仅此,减少节约财务支出近60万元。

五、围绕科学发展,夯实基层基础工作

——全面加强“两庭”建设。基层法庭交通、通讯和办案条件得到了有效的改善,部分车辆得到更新,三级政法网、远程提讯、庭审直播及微机办公等信息化建设已初具规模,为公正、高效司法提供了有力的物质保障。红旗法庭即将投入使用,张百湾法庭、马营子法庭投资已经到位,16年也将投入使用,巴克什营法庭将于2016年进行标准化重建,这些,将有效推进基层民主和法治建设。

——着力创新法院文化建设。深入挖掘法院文化内涵,在精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等方面进行了许多有益探索。注重法院文化在凝聚力量、科学发展中的软实力作用。2015年,我院筹集资金18万元精心打造法院文化展室、文化长廊,强化文化渲染,提升法院形象,有效地营造出风清气正、司法为民的良好氛围,培树法官慎言、慎行、务实的职业风气,树立审判机关良好的形象。

各位代表,过去的一年,县法院工作与全县其他各项事业同发展、共进步,为促进经济发展社会稳定作出了应有的贡献。这些成绩的取得,是县委正确领导、县人大有力监督和县政府、县政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表全院干警向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持法院工作的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在诸多问题和不足:思想观念与经济发展、人民群众的司法需求还有差距;队伍素质与新形势新任务的要求还有差距;司法理念、司法作风、司法能力有待进一步提升;司法廉洁有待进一步加强。这些问题,我们将在今后的工作中以更大的决心和更加有力的措施认真加以解决。

二〇一六年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年,面对新形势和新任务,县法院将全面落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委八届十二次全会的重大决策部署,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民公正司法主线,以深化司法改革为动力,以信息化建设为支撑,充分发挥审判职能,大力推进体制、机制、方法创新,积极服务保障经济强县美丽滦平建设。为此,我们将重点做好五个方面的工作:

一、以十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为引领,努力提高服务保障大局水平

紧紧围绕稳中求进、改革创新主题主线,妥善审理京津冀协同发展及经济转型过程中引发的各类矛盾纠纷,主动服务经济结构调整、提高发展质量效率、生态环境建设、保障改善民生和新型城镇化建设等中心工作,为全县经济爬坡过坎、转型升级、绿色崛起提供有力的司法支撑;依法维护社会稳定,严惩各类严重刑事犯罪,积极推进平安滦平建设,为全县经济快速发展、人民安居乐业营造良好的法治环境。

二、以深化司法改革为动力,努力提高公正司法工作水平

强化立案工作,简化手续,提高效率,确保当事人的诉权依法及时行使;加强立案、审判、执行工作协作配合,逐步提高案件自动履行率;改革涉诉信访工作,推动涉诉信访问题在法治轨道内解决;深化一乡一庭审判建设,切实为基层群众提供司法便利和优质服务;稳步推进人民陪审员制度改革试点工作,淬炼经验,全面推广,有效拓展司法民主。

三、以三大平台建设为载体,努力提高司法公开水平

完善审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,实现全部生效裁判文书依法上网公开。通过法院网站、微博、微信、新闻发布、公众开放日等形式全方位向社会公开法院信息,以公开倒逼审判质效的提升;发扬司法民主,充分发挥人民陪审员作用;健全司法与民意沟通互动机制,更加主动地接受人大代表、政协委员、特邀监督员、新闻媒体和社会各界监督,通过全面及时的司法公开,让人民群众看得见、感受得到司法的公平正义。

四、以解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论活动为契机,努力提高审判队伍建设水平

增强群众观念,视民事无小事,从便民、利民、为民出发,积极审慎处理好涉及老百姓生产生活的矛盾纠纷,全面推进社会治理创新。强化纪律作风建设,杜绝冷横硬推、吃拿卡要、慵懒散奢等问题,切实改进司法作风。强化学习的主动性,灵活培训方式,努力提升全体干警的政治业务素质,全面适应经济社会发展的需要,推进法院整体工作上台阶。

五、以夯实发展基础为根本,努力提高保障水平

尽最大努力解决好法庭建设问题,完善“一乡一庭”审判工作建设,打造审判工作新亮点。强化基层保障,牢固树立“人往基层走、钱往基层流、干部出基层”的导向,坚持“从严治警”、“从优待警”两手抓,力争逐步解决案多人少、干部职级待遇、经费保障和人才流失等问题,激发队伍活力,夯实基层基础,积聚发展后劲。

各位代表,建设法治社会的征程已经起步,新起点新任务,新问题新考验,我们有决心在县委的正确领导下,以更清晰的目标、更饱满的热情、更坚定的步伐,恪尽职守,努力工作,服务发展大局,促进社会和谐,为实现“绿色崛起、环首突破”发展方略,建设富裕、美丽、文明新滦平做出新的更大的贡献!

 

 

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